「市電」と京都再生


 むかし京都には市電があった

「市電」京都ウエストサイド物語

   

 市電と京都の公共交通


昭和53年に京都市電は廃止された。
高度成長の真っ只中、ノロノロした市電は車の邪魔とされ
日本のどこよりも早く開通し、市民に愛された市電が姿を消した。

いままた市電が見直されている。新しい公共交通システムの切り札
ライト・レール・トランジット、略して「LRT」だ。
未来の京都の夢として、市電よ再びよみがえれ。



京都市は「歩いて楽しい街づくり」をスローガンにかかげて、市街地のトランジット・モール化をおこなおうとしています。
車の進入を、時間で区切ったり許可制にしたりすることで制限し、外郭地の駐車場や駐輪場の整備、
シャトルバスなどのインフラ整備も含めて長期的なアプローチをしていく方針だそうです。

   
慢性渋滞                                          放置自転車

全面歩行者天国はうれしいことですが、それが京都の魅力を高める本質的解決策かどうかは疑問が多いところです。

明治28年に、日本最初の市電が京都に開通されました。 その後、京都市内の主要道路には、
市電網が張りめぐらされ、端正なスタイルの電車は、京都の街並に馴染んでいました。

80年後、先見性の無い京都市の行政は、学者や知識人、文化人、そして
25万人以上が署名した反対運動を抑えつけて、昭和53年に京都市電は全面廃止されてしまいました。

    


誇りのある街って?

今、世界中でエコロジーの観点から、路面電車が見直されています。
路面電車は、排気ガスを出さないという理由だけでなく、総合的な都市づくりの観点に立って活用されだしました。

デザインは大胆に改良が進み、省エネルギーはもちろんのこと、車椅子やベビーカー利用者がそのまま乗れ、
騒音や振動を制御し、しかも速いという優位性が備わった乗り物になりました。
お年寄りや障害者、子供たちにも配慮され、装いの和洋を問わず、万人の移動手段であると推奨できます。



京都市も最近になってやっと、新しい公共交通システムについて検討をはじめました。
私たちは、「チンチン電車」という言葉に郷愁を覚えますが、今ではLRT(Light Rail Transit)
「ライトレール」と呼び、未来の都市計画の核として注目のシステムです。


市民運動

この全く新しい路面電車を、今出川通りに走らせたいという運動が動き出しています。
それは西陣の商店街活性化という、地域の願いが出発点でした。
しかし、この市電復活計画は、京都改造運動の大きな波になる可能性を秘めています。


http://www.geocities.co.jp/WallStreet/6241/imaden.html


今出川通りの東端には、鞍馬・比叡山につづく叡電鉄道と、京阪電車のターミナル駅である出町柳があります。
真ん中の烏丸今出川では地下鉄と連絡し、西の白梅町で嵐電と結ばれれば、
たった4キロをLRT化するだけで、なんと、なんと鞍馬から嵐山までの、
全長36km
という長大な路線ができあがることになります。


グリーンが嵐電と叡山鉄道。ブルーが在来のJR、大手私鉄、地下鉄。レッドラインの4kmをLRT化するだけで、36km区間が完成し、
京都駅にも直結。どこからでもバスを頼らずにアクセスできる。




この4キロが繋がり長い路線が開通すると、私鉄や地下鉄を含めれば京都周辺のほとんどの地域から、バスではなく電車を乗り継いで市内の中心部まで行くことができるようになりました。それはただ便利になったということではなく、郊外に大駐車場を整備して車の市内乗り入れを規制するトランジットモール計画が実現可能になったということです。

住民だけでなく市内観光の効率も格段に上がり、道路に余裕が出来てアムステルダムのような自転車専用ロードも可能になりました。おかげで排気ガスを気にすることも無くますます観光が楽しくなったと大好評。

最初は週末の中心部だけだったトランジットモールのエリアも徐々に広がりLRTの路線も増えて、遂に京都市街は全域自家用車の進入禁止という大英断を下すことになりました。このニュースは日本全国にとどまらず海外でも報道され、素晴らしい評価を受けることになります。もちろん観光客の増加にも繋がり、全国にさきがけたこの快挙に京都市民は胸を張って喜びを感じ始めます。そうなればより京都文化の大切さを感じ、京町家の復活や市内の緑化など景観に対する意識も高まって市民運動へと繋がります。

やがて町並みからは派手な看板やプラスチック製品の撤去が自主的に始まり、自然に京都スタイルのトータルデザインが浸透していきます。勿論ゴミや省エネなどのエコロジカルな意識も高まっていきました。

遂に京都市は市内の建築物全ての屋根を瓦葺とする条例を決定。そうなると和服を着る人たちも増えて、普段着さえ和服で通す人も現れました。観光客もこぞって和服で京の町並みに繰り出すと伝統工芸などへの興味も深まり購買意欲へと繋がります。そして京都ブランドの基盤は磐石となり、ますます経済効果も上がっていきました。

たった4キロの線路を繋いだだけで、市民たちは京都の街に、そして自分自身に誇りを持てる様になりましたとさ。




人口150万の巨大都市が、新たに最初から市内電車網を計画し実行するなどということが出来るでしょうか?
下の図は、昔京都に走っていた市電路線図です。今からすぐこれだけの路線を構築する事は不可能です。
失くしてしまったものの価値は、失くしてからしかわからない。 まさに、その通りです。 



この運動がきっかけで、世界の文化遺産を守る100万都市京都が、どこよりもはやく車依存の都市から脱却し、
LOHASな交通手段を構築する事で、きれいな空気をいっぱいに吸い込みながらのんびり歩いたり、
自転車でスイスイ安全に動き回れる市街をつくる運動の、大きな第一歩になってくれることを切望します。




「京都にライトレールを走らせる計画」進行状況


推進プランの年次計画
(平成13年3月策定)
実施状況
13年度  調査・検討 交通需要管理施策総合計画の策定調査の中であり方を検討
14年度  必要に応じ,具体的な調査・検討  国内外の事例収集及び分析並びに導入に係る
 課題の整理等の調査を実施
15年度  取組の推進  詳細な検討を進める具体的な7路線を抽出
 (11月)
    
 
16・17年度  取組の推進 【16年度】
 15年度に抽出した路線について詳細検討中。
都市計画局資料より



京都市ホームページ 京都交通制作室

京都市 LRT(新型路面電車)ニュース

行政による最新情報ページです。このページを見れば、
現在のLRT計画推進状況がほぼわかります。
 2006年6月3日
「今出川通りの交通まちづくりとLRT」シンポジューム開催

■プログラム■
14:00 開会・主催者あいさつ
  ・・・大島 仁(京都市都市計画局長)
<報 告>
 新しい公共交通システム検討結果について
  ・・・石ア 了(京都市都市計画局交通政策室長)
14:20〜
<基調講演>
交通まちづくりとLRT〜先進事例に学ぶまちづくり
  ・・・青木 真美(同志社大学商学部教授)
14:45〜
<パネルディスカッション>
コーディネーター 青木 真美 (同志社大学商学部教授)
パネリスト 山本 安一 (上京区市政協力委員連絡協議会会長)
北村 廣子 (上京区地域女性連合会会長)
遠山 正一 (今出川通に路面電車を走らせる実行委員会)
小松原哲夫 (京福電気鉄道株式会社常務取締役鉄道部長)
石ア  了 (京都市都市計画局交通政策室長)
15:40〜 会場とのディスカッション


議事録 http://www.city.kyoto.jp/tokei/trafficpolicy/lrt/sympo_ima.html#sympo




 2006年10月 渋滞緩和 模索続く読売新聞より)

  

 夕暮れの河原町通。片側二車線の道のバス専用レーンをふさぐ車、車、車……。市バスは停留所に着けることができず、走行車線で客を乗せる。さらに後方に車列が伸びていく。  そんな光景に、違法駐停車の禁止を呼びかける初老の男性指導員は「乗客さえ専用レーンで乗せられない。これが京の繁華街の現状です」とため息をついた。
 国土交通省の1999年の調査では、主要道路の込み具合を示す混雑度は、京阪神の三都市で京都が大阪を抑えての一位。平日の大阪でも道路容量いっぱいの平均1・00なのに、京都は1・20。日中は常時、道路容量を二割オーバーして車が走っていることになる。
 格安の一日フリー乗車券、繁華街を小刻みに停留して走る百円バス、携帯電話で運行の遅れがわかるサービス……。ここ四年でマイカー利用者を市バスに呼び戻す作戦が、次々に打ち出された。 地下鉄・東西線(醍醐〜二条)が開通した年の翌1998年度、市バスの利用者は1日平均358.000人。以来、毎年ほぼ1万人ずつ減り、昨年度は32万人に落ち込んだ。 一方、マイカーの1日あたりの利用は10年で12万人増え、133万人に。道路渋滞が市バスのダイヤの乱れにつながり、使い勝手はますます悪くなる。バス離れが加速し、またマイカーを呼び込むという悪循環に陥っている。
 市交通局の真下清総務課長は「市バスこそ『最も身近な市民の足』との自負でやっているが、公共交通を根本からどう立て直すか、議論しなければならない」と唇をかんだ。
 経営の悪化に苦しむ市バス事業は、3年前導入した勧奨退職制度などの影響もあり、累積赤字は5年前から100億円以上増えて163億円に。全職員3%以上の賃金カットや手当の見直しに加え、一部の路線運行を民間委託するなど、業務縮小の方向に進んでいる。
 「均一(基準)運賃の値下げなど、渋滞緩和に効果がある施策を思いついても収支悪化が心配されれば慎重にならざるを得ないのが実情」(同課長)という。







 そんな中、注目され始めたのが
      次世代型路面電車(LRT)だ。

 地元経済界が三年前に「渋滞緩和に役立ち、観光都市のシンボルになる」と、都心へのマイカー進入を一部規制し、LRTに乗り換えてもらうなどの構 想を市に提案。低床で高齢者や障害者も乗降しやすく、排ガスを出さないため環境面で評価される一方、専用軌道の確保や需要が見通せないなどの課題が指摘さ れ、構想は宙に浮いた。

 車の増加に押され、姿を消した京都の市電(路面電車)。かつて市電撤去反対運動の先頭に立った元府立大学長広原盛明氏(65)が市長選に名乗りを 上げ、LRTの試験運行を公約に掲げた。一方、桝本頼兼市長(62)も十一月議会で、JR京都駅などを起点とする複数の具体的な検討路線案を明示したこと で、構想が政治課題に上ってきた。

 98年の市のアンケートで、期待する施策に市民は環境保全、交通対策を上位に挙げた。渋滞緩和にLRTはどう影響するのか。道筋はまだ見えない が、〈環境〉に軸足を置いた交通体系の改革論議が広がるなか、“マイカー依存”に限界を感じる市民の意識を具体化する行政の企画力が問われる。

 北村隆一・京都大大学院教授(交通計画論)「古い道路網が渋滞を招いた側面もあるが、京の情緒も作っている。この構造と賢くつき合うことが市民の宿命。京都議定書が締結された都市として市民の間に公共交通の公益性を考え直す機運が高まるのを期待したい」

 2007年1月24日
新型路面電車(LRT)の交通社会実験を実施


京都市都市計画局は、今出川通り沿いの北野白梅町から
出町柳間で、LRTの交通社会実験を実施した。

実験は、導入後の効果や課題点などを把握するのが目的。
道路幅に応じて北野白梅町から千本今出川間は複線、
堀川今出川から河原町今出川間は単線に設定。
LRTに見立てた8台のバスが10分おきに走り、途中北野白梅町と
出町柳の停留場では約300人のモニターが乗降したほか、
併せて交差点での行き違い、交 通量・渋滞調査なども行った。

LRT導入には、移動・乗り換えの利便性の向上などがある一方で、
専用レールを設けることから道路混雑のも予想されるなどの
マイナス点もあり、市民の間でも導入反対の意見もある。

実施結果の概要 http://www.city.kyoto.jp/tokei/trafficpolicy/lrt/jikken.html



今出川通りで新型路面電車「LRT」の交通実験が実施された。
 2006年1月13日〜2007年2月21日までの市民アンケート結果

LRT等の新しい公共交通システムについて,市民からホームページで意見を募集した。 期間中200名の市民からの意見があった。(本気で広報活動をしていないせいかあまりにも少なすぎる!? たった200人のアンケートで何がわかるというのだろう))

アンケート結果
http://www.city.kyoto.jp/tokei/trafficpolicy/lrt/enq_a.html

   
 

 2007年9月23日
人と環境にやさしい交通をめざす全国大会in京都開催

第1部 研究発表大会/発表分野〔57編〕

1.これからの公共交通をめざして  
2.各地域の取組みから 
3、地方公共交通の現況と課題       
4、京の交通/諸活動と提言         
5.これからの公共交通への考察     
6.これからの公共交通への提言      
7.人と環境にやさしい交通への技術   
8.人と環境にやさしい交通への要素技術 


第2部 大会フォーラム概要 

 1.「歩くまち・京都」の実現に向けた京都市におけるTDM施策の取組
 2.富山ライトレ−ル開業1年半を振り返って
 3.総合交通戦略の展開と地域公共交通活性化・再生法の活用について
 4.地域公共交通活性化・再生法によるLRT整備の推進について


●市民からの提言 コデ-ィネーター 内藤 正明氏(京のアジェンダ代表)
 パネリスト 梶田 真章氏 (獅子谷法然院 貫主)
 国枝克一郎氏 (今出川通に路面電車を走らせる実行委員会・会長)
  癘{ 育生氏 (NPO法人 環境市民・代表) 
 平井 義久氏 (京都商工会議所地域開発・都市整備委員長) 
 藤田 宗 氏 (左京区医師会会長(元))
 細木 京子氏 (主 婦)
 本田  佳子氏 (アートステージ567)
 矢野 三博氏 (四条繁栄会商店街振興組合専務理事)

●当日参加の市民との自由討論
 (当日、時間がなく結局討論はなされなかった、大変残念!)

     

22日に行われた大会の午後の基調講演を聞きに同志社大学まで赴きました。思ったより沢山の聴衆と共に講演後のパネルディスカッションまで席にいましたが、期待はずれの感はいなめません。パネラーの多くは「市民一人ひとりの熱意を」と促すのですがイケズの京都人の心をつかむまでには行かないようです。午前にも様々なプログラムがあったようですが、午後しか知らない私の印象は、ただ関係者のお祭りにしか見えませんでした。
京都市都市計画局長と富山市副市長による基調講演までは良かったのですが、限られた時間内でのプログラムにはその後の国土交通省の役人による新法の説明は司会者に要約を説明させるだけでよかったのではないでしょうか。なぜならその後のパネル・ディスカッションの時間が少なくなるからです。「市民からの提言」と題されたパネル・ディスカッションでどんな内容が話されるか大変興味があって出席したのですが、まことに間抜けた構成に腹立たしく感じてしまいました。
時間がないことが最初からわかっているのでしたら、自己紹介と主張をもっと手短に言わせるべきだし、パネラーの数をもっと減らすべきです。医師会の会長や無意味な言葉を延々としゃべり続ける文化財保護関連のオバサンには退場してほしかったです。商工会議所の会長や今電会の会長が十数年前から熱心に活動していることをアピールしたあと、今出川通りのすぐ近くに住んでいる主婦代表がそんな活動は全然知らなかったというくだりは大変意味深いものがあったように思います。会長は憤然と「もっと知ろうとしてください」と言いました。範疇にないことをどうやって知ろうというのですか?まさに、いかに無策な運動を行っているかの証明ではないですか。
だいたい、「今出川に電車を走らせる会」というネーミングには問題が多すぎると思います。今出川という名前を先に出してしまうだけで、今出川以外の住民はソッポを向くし、今出川沿線だけが良ければよいというイメージにつながります。反対運動にしても、地域の名前を先に出してしまうことで、葬儀場の建設反対運動などと同レベルの低次元な反対が
増えることが予想されます。京都全体、いや日本の都市交通のあり方を問う、人と環境にやさしい未来の交通を、京都から発進するのだという崇高な理念から啓蒙すべきであるはずが、今出川という固有名詞を出すことで台無しになっているように感じます。今電会の国枝会長いわく、これは今出川だけの問題ではなく、京都の交通問題の出発点として今出川を出発のTOPに持ってきているだけなんですと、何度も言っていましたが、それは取りも直さず、ネーミングの悪さを突っ込まれないための言い訳を機先を制して先に言っているだけに聞こえました。とにかく、まったくディスカッションの無いパネル・ディスカッションは何の得るものも無く終了しました。関係者は京都でこの大会を開く意味を本当に感じていたのでしょうか?それをもっと心に刻んでほしかった。それならば懇親会で酒を飲む時間を減らしてでも、もっと充実した討論をするべきだった。(スミマセン言い過ぎました)
市民参加のデイスカッションを謳い文句に人を集めておきながら、質疑応答のない会は終わりました。。とにかく関係者の猛省を求めたくなる記念すべき京都大会でした。


2007年10月5日

京都市中心部で5日から、歩行者優先のまちづくりを目指す交通社会実験が始まる。烏丸・四条・河原町・御池通に囲まれた地区を中心に、14日まで順次、四条通のトランジットモール化や無料の臨時駐輪場開設などの実験が展開される。

 5日には放置自転車の撤去強化が始まる。これに合わせ、午前7時半から1時間、河原町御池・四条河原町・四条寺町・四条烏丸の4交差点で、市職員ら計60人が周知ビラ2種類計1500枚を配布。実験日程や無料臨時駐輪場の場所を知らせる。

 同駐輪場は民間駐車場などの協力を得て11カ所用意。1カ所当たり65〜390台、計2100台分を確保した。9〜14日のうち2〜6日間開設する。利用者にはアンケートの協力を求める。

 四条通(烏丸通―河原町通間)でマイカーの通行を禁止するトランジットモールは12日午後5〜8時と、13、14両日正午〜午後8時。同時に、この区間と交差する道路は交差点付近は全車両が通行禁止となる。








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